一、中巴關系

巴基斯坦是最早承認我國的國家之一。1951年5月21日，中巴兩國正式建立外交關系。建交以來，兩國在和平共處五項原則的基礎上發展睦鄰友好和互利合作關系，進展順利。

（一）中巴兩國建交初期交往較少，僅保持一般關系。

1955年萬隆會議期間，周恩來總理與巴總理穆·阿里舉行了兩次友好會談，雙方一致認為應加強兩國在各個領域的交流與合作。兩國總理的會談對增進中巴之間的了解和友好合作關系的發展發揮了重要作用。萬隆會議后，兩國高層往來逐漸增多。1956年10月，巴總理蘇拉瓦底應邀正式訪華。12月，周恩來總理訪巴。一年內兩國總理的成功互訪，極大地推動了兩國友好合作關系和兩國人民友誼的發展。

（二）1957至1969年是中巴關系史上十分重要的階段，這期間兩國關系發生了歷史性轉變，揭開了中巴關系的新篇章。

從1957至1960年，巴在恢復中國在聯合國合法地位以及臺灣、西藏等問題上追隨西方，兩國政治關系受挫。1961年，巴政府在改善中巴關系上邁出了一步，在聯大會議表決恢復我在聯合國合法權利的提案時投票贊成。1962年，兩國通過友好談判就中巴邊界位置和走向達成原則協議。1963年3月，兩國簽訂《關于中國新疆和由巴基斯坦實際控制其防務的各個地區相接壤的邊界的協定》。1964年2月，周恩來總理應邀訪巴。同年12月，巴總統阿尤布·汗訪華。1966年3月，劉少奇主席訪巴。1965至1971年，巴在歷屆聯大都作為提案國，支持恢復中國在聯合國的合法權利。

（三）70年代的中巴關系穩定發展，兩國政府和人民間的友好合作不斷加深。

1970年11月，巴總統葉海亞·汗應邀訪華。佐·阿·布托當政期間于1972年、1974年、1976年三次訪華。1974年11月，中國民航北京－卡拉奇－巴黎航線開航。齊亞·哈克執政后于1977年12月訪華。

（四）80年代，中巴兩國領導人互訪頻繁，兩國友好合作關系繼續鞏固和發展。

1980年5月，巴總統齊亞·哈克訪華。1981年6月，中國總理訪巴。1982年8月，兩國簽署開放中巴交界的紅其拉甫山口的議定書。同年10月，齊亞·哈克總統再次訪華。1984年3月，李先念主席訪巴。1985年11月，巴總理居內久訪華。1987年6月，中國總理再次訪巴。1988年5月，居內久總理再度訪華。1989年2月，貝·布托總理訪華。11月，李鵬總理訪巴。

（五）進入90年代以來，世界形勢發生巨變，但經受了時間考驗的中巴友好合作關系卻未受到國際風云變幻的影響，繼續向前發展。

1990年5月，萬里委員長訪巴。同年9月，巴總統伊沙克·汗訪華，并作為主賓參加第11屆亞運會開幕式。1991年2月，巴總理謝里夫訪華。同年10月，楊尚昆主席訪巴。1992年10月，謝里夫總理再度訪華。1993年12月，全國政協主席李瑞環訪巴。同月，貝·布托總理再次訪華。1994年12月，巴總統萊加里訪華。1995年9月，貝·布托總理作為中國政府的特邀嘉賓出席在北京舉行的聯合國第四次世界婦女大會。同年11月，喬石委員長訪巴。1996年12月，江澤民主席對巴進行國事訪問。雙方決定建立面向21世紀的中巴全面合作伙伴關系。江澤民主席還在巴發表了題為“世代睦鄰友好，共創美好未來”的重要演講，首次全面闡述中國的南亞政策。1997年4月，巴總統萊加里訪華。1998年2月，謝里夫總理訪華。1999年4月，李鵬委員長訪巴。同年6月，謝里夫總理再次訪華。2000年1月，巴基斯坦首席執行官穆沙拉夫對中國進行工作訪問。9月，江澤民主席在聯合國千年首腦會議期間會見了巴基斯坦首席執行官穆沙拉夫。

（六）進入二十一世紀以來，中巴全面合作伙伴關系進一步深入發展。雙方高層接觸頻繁，政治互信不斷增強。

2001年是中巴建交50周年,兩國舉行了一系列豐富多彩的慶?；顒?。5月，朱镕基總理應邀訪巴。12月，穆沙拉夫總統對中國進行國事訪問。2001年12月和2002年2月，江澤民主席先后兩次與穆沙拉夫總統通電話，雙方就9·11事件后的國際形勢交換了意見。2002年1月，穆沙拉夫總統在赴尼泊爾出席南盟峰會途中過境北京。3月，吳邦國副總理率中國政府代表團訪巴，并出席中巴合作建設的瓜達爾港口項目開工儀式。6月初，江澤民主席在阿拉木圖亞信峰會期間會晤了穆沙拉夫總統。2003年3月，巴總理賈邁利正式訪華。11月，穆沙拉夫總統在海南出席博鰲亞洲論壇第二屆年會后對中國進行國事訪問，兩國元首簽署了“關于中巴雙邊合作發展方向的聯合宣言”。12月，全國政協主席賈慶林對巴進行正式友好訪問。2004年4月，胡錦濤主席在海南會見了出席博鰲亞洲論壇年會的賈邁利總理。12月，巴總理肖卡特·阿齊茲訪華。

2005年4月，溫家寶總理訪巴，雙方簽署“中巴睦鄰友好合作條約”，宣布建立更加緊密的戰略合作伙伴關系。同月，胡錦濤主席在雅加達出席亞非峰會期間會見穆沙拉夫總統。7月，胡錦濤主席在阿斯塔納出席上海合作組織峰會期間會見巴總理阿齊茲。9月，胡錦濤主席出席聯合國成立60周年峰會期間再次會見穆沙拉夫總統。10月8日，巴北部地區發生強烈地震，造成重大人員傷亡和財產損失。中國政府迅速派出救援隊和醫療隊，提供2050萬美元物資和現匯援助，并宣布提供3億美元優惠出口買方信貸用于巴災區重建。

2006年2月，穆沙拉夫總統再次對華進行國事訪問。6月，穆沙拉夫總統來華出席上海合作組織峰會，與胡錦濤主席會談。11月，胡錦濤主席正式訪問巴基斯坦，這是中國國家主席十年來首次訪巴。

2007年4月，阿齊茲總理正式訪華并出席博鰲亞洲論壇年會。

2008年4月，穆沙拉夫總統正式訪華并出席博鰲亞洲論壇年會。8月和10月，巴基斯坦新任總理吉拉尼分別來華出席北京奧運會開幕式和亞歐首腦會議。10月，巴基斯坦新任總統扎爾達里正式訪華，與胡錦濤主席會談，兩國發表了聯合聲明。

2009年2月，扎爾達里總統訪問湖北、上海。4月，扎爾達里總統來華出席博鰲亞洲論壇年會。6月，胡錦濤主席與扎爾達里總統在上海合作組織葉卡捷琳堡峰會期間會見。

2010年4月，胡錦濤主席在華盛頓出席核安全峰會期間會見吉拉尼總理。7月，扎爾達里總統來華工作訪問并參觀上海世博會。11月，扎爾達里總統來華出席廣州亞洲會開幕式，溫家寶總理會見。12月，溫家寶總理對巴基斯坦進行正式訪問，雙方發表了聯合聲明。

2011年是中巴建交60周年，也是兩國總理宣布的“中巴友好年”。5月，巴基斯坦總理吉拉尼正式訪華。8月底，巴基斯坦總統扎爾達里赴新疆維吾爾自治區出席首屆中國—亞歐博覽會。

2012年4月，吉拉尼總理來華出席博鰲亞洲論壇年會。6月，扎爾達里總統出席上海合作組織峰會并訪華。

2013年5月22至23日，李克強總理應邀對巴基斯坦進行正式訪問，中巴雙方發表《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關于深化兩國全面戰略合作的聯合聲明》。7月，謝里夫總理來華進行正式訪問，雙方發表《關于新時期深化中巴戰略合作伙伴關系的共同展望》。

2014年2月，侯賽因總統來華進行國事訪問。4月，謝里夫總理來海南出席博鰲亞洲論壇2014年年會。5月，侯賽因總統來華出席亞信第四次峰會。11月，謝里夫總理來華出席加強互聯互通伙伴關系對話會。

2015年4月，習近平主席應邀對巴基斯坦進行正式訪問。中巴雙方發表《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國建立全天候戰略合作伙伴關系的聯合聲明》。9月，侯賽因總統來華出席“9.3”紀念活動，習近平主席、張高麗副總理會見侯賽因。12月，巴總統侯賽因來華出席第二屆世界互聯網大會，謝里夫總理來華出席上海合作組織成員國政府首腦理事會第十四次會議。2016年6月，習近平主席在塔什干出席上海合作組織元首理事會第十六次會議期間會見巴基斯坦總統侯賽因。9月，李克強總理在紐約出席第71屆聯合國大會期間會見巴基斯坦總理謝里夫。

二、中巴經貿

中巴經貿合作發展良好。兩國自上世紀50年代初就建立起貿易關系。1963年1月，兩國簽訂了貿易協定；1967年啟動邊境貿易；1982年10月，兩國成立了中巴經貿和科技合作聯合委員會，至今已召開14次會議。近年來，雙方致力于深化和拓展經濟聯系，采取了一系列戰略性舉措和制度性安排，如2006年11月簽署《中巴經貿合作五年發展規劃》，2011年12月簽署《中巴經貿合作五年發展規劃的補充協議》，2006年11月簽署《中巴自由貿易區協定》，2009年簽署《中巴自貿區服務貿易協定》等。

（一）雙邊貿易

中巴貿易有一定互補性，合作空間和潛力較大。近年來，雙邊貿易增速均保持在10%以上。目前，中國已成為巴基斯坦第二大貿易伙伴。中國對巴基斯坦的出口商品目趨多樣化，機電產品所占比重逐年增加，但中國自巴基斯坦進口的商品種類變化不大，仍停留在傳統商品。中國對巴基斯坦的主要出口商品為：機械設備、鋼鐵及其制品、化學品、電子電器、計算機與通訊產品、肥料和農產品等，其中，機械設備所占比例近40%。巴基斯坦對華主要出口商品為：棉紗、棉布、大米、礦石和皮革等，其中，棉紗線所占比例超過一半。

據中國海關統計，2015年中巴雙邊貿易額為189.27億美元，同比增長18.3%。其中，中國出口164.50億美元，同比增長24.2%；中國進口24.77億美元，同比下降10.1%；中國貿易順差139.73億美元。

近五年中巴貿易統計（單位：億美元）

               資料來源：中國海關

（二）對巴投資

2007年以前，中國對巴基斯坦投資總額僅為1.08億美元。2007年，在兩國政府間經貿合作協定的推動下，中國對巴基斯坦投資出現新的飛躍。據中國商務部統計，2015年當年中國對巴基斯坦直接投資3.21億美元。截至2015年末，中國對巴基斯坦直接投資40.36億美元。

（三）經貿合作區

2006年11月26日，由胡錦濤主席親自揭牌成立的海爾—魯巴經濟區為中國企業在巴基斯坦投資興業提供了新的平臺。該區位于巴基斯坦第二大城市拉合爾，是中國商務部批準設立的首批“中國境外經濟貿易合作區”之一，也是巴政府批準建設的“巴基斯坦中國經濟特區”，是中巴五年規劃的重點項目之一。

（四）自由貿易區

中國-巴基斯坦自貿區建設由淺入深，涉及領域從單純的貨物貿易逐步拓展到服務貿易、雙向投資以及其他經濟技術合作。

2003年11月3日，兩國在北京簽署《中巴優惠貿易安排》，并于2004年1月1日起實施。根據安排，我國對巴基斯坦902個8位稅目（相當于600多個6位稅目）的產品實行優惠稅率，巴基斯坦對我國188個6位稅目的產品提供優惠關稅。2004年10月18日，兩國啟動自貿區聯合可行性研究。

2005年4月5日，在溫家寶總理訪巴期間，雙方宣布結束自貿區聯合可行性研究，正式啟動自貿區談判，并簽署《中巴自貿協定早期收獲協議》。根據協議，兩國從2006年1月1日起，分階段對涉及3000多個8位稅目的兩類產品在兩年內實行零關稅：第一類為共同降稅產品，包括部分蔬菜、水果和石料等；第二類為單方降稅產品，中方以紡織品為主，巴方以機電產品和有機化工品為主。

2006年11月24日，在胡錦濤主席訪巴期間，兩國簽署了《中國-巴基斯坦自貿協定》，并宣布啟動自貿區服務貿易談判?！吨邪妥再Q協定》包括貨物貿易、投資等內容，并于2007年7月1日起實施。

此后，雙方就自貿區服務貿易協定內容和服務部門開放承諾表等進行了5輪談判，2008年10月簽署自貿協定補充議定書，以促進投資合作；2008年12月結束服務貿易協定談判。2009年2月21日，在戴秉國國務委員和巴基斯坦總統扎爾達里的共同見證下，商務部副部長陳健與巴基斯坦駐華大使馬蘇德·汗分別代表兩國政府在武漢簽署了《中國-巴基斯坦自由貿易區服務貿易協定》，作為扎爾達里總統此次訪華的重要經貿成果。該協定是迄今兩國各自對外國開放程度最高、內容最為全面的自貿區服務貿易協定。根據協定，在各自對世貿組織承諾的基礎上，在全部12個主要服務部門中，巴方將在11個主要服務部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環境、醫療、旅游、運輸、快遞、研發、計算機教育、娛樂文化和體育等眾多服務部門，其中分銷、教育、環境、運輸、娛樂文化和體育等5個主要服務部門在內的56個分部門為新開放部門。此外，巴方將根據具體情況，在外資股比方面給予中國服務提供者更加優惠的待遇，并在人員流動方面提供更加寬松和便利的條件。我國將在6個主要服務部門的28個分部門對巴基斯坦服務提供者進一步開放，具體包括采礦、研發、環保、醫院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產、計算機、市場調研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務等。

（五）對巴援助

巴基斯坦是中國重要的援助對象國。自1956年以來，中國向巴基斯坦提供了力所能及的經濟技術援助，主要包括無償援助、無息貸款和優惠貸款。重大援助項目包括：喀喇昆侖公路、塔克西拉重型機械廠、真納休育場、瓜達爾港、巴中友誼中心、水毀道路修復、議會太陽能光伏發電等。

三、能源合作

巴基斯坦同中國關系特殊友好，兩國之間建立了全天候戰略合作伙伴關系，在電力工程、通訊工程、交通運輸等領域展開了深入全面的合作。當前巴基斯坦電力行業電力缺口龐大、輸配電設備老化等問題已成為制約其經濟發展的掣肘。但同時也為中國企業進入巴基斯坦電力市場提供契機。在“一帶一路”和“中巴經濟走廊”的框架推動下，中巴將在能源電力領域展開更為深入的合作。

（一）巴基斯坦能源狀況

巴基斯坦能源匱乏且能耗結構嚴重失衡，對石油和天然氣產品依存度高達79%左右，且年需求量還分別以5.7%和7.5%的速度增長。油氣資源開發情況和供應穩定與否對巴社會經濟發展有著重大影響。

截止2016年，巴基斯坦有各類大型電廠（站）66座，其中火電廠21座，燃氣電站15座，水電站22座，核電站2座，風電站2座，太陽能電站1座，此外還有一批私營獨立發電企業（IPP），總裝機超過2300萬千瓦。其中，巴基斯坦國家電力公司（PEPCO）轄區裝機量約為2281.2萬千瓦，其中火電1528.9萬千瓦，水電677.3萬千瓦，核電75萬千瓦；PEPCO轄區實際電力需求約800-2000萬千瓦，實際發電能力約1200-1400萬千瓦，缺電600萬千瓦。另外，巴基斯坦對風能、太陽能、生物能等可再生能源的利用尚處于起步階段。

1．火力發電

火力發電在巴基斯坦電力供應中占主導地位，且以油氣為主要燃料。過去巴基斯坦主要通過進口昂貴的石油和天然氣來保證火力發電，給巴政府財政狀況帶來極大負擔，財政赤字狀況不斷惡化。巴具有豐富的煤炭資源，但燃煤發電開發力度不足，發電量較小。當前煤電已成為巴基斯坦政府重點發展的電力能源，預計未來煤電在發電能源結構中的比重將呈快速上升趨勢。

2．水力發電

水電在巴基斯坦電力系統中發揮重要作用。巴基斯坦的水能資源豐富，印度河從北部山地至南部平原，縱貫巴基斯坦全境，沿途杰勒姆河、奇納伯何、拉維河等支流匯入，發展水電具有得天獨厚的自然優勢。水電價格相對低廉，且清潔環保，有助于改善能源供給結構。但由于巴大多數水電站位于北部地區，而用電負荷主要集中在中部和南部的大中城市。由于送電距離較遠，加上設備陳舊老化，輸電損失較大。

3．核能發電

核電是巴基斯坦的重要關注點，但面臨著技術缺乏、鄰國及世界主要核國家對巴制造核武器的擔憂與質疑。目前，巴有3座核電站處于運行發電狀態，另有2座34萬千瓦的核電站正在建設之中，預計將于2016年建成發電。中資企業在巴核電領域，一直是技術及資金的最大支持者。

4．可再生能源發電

目前巴基斯坦可再生能源發電量占比非常小，僅達到0.4%?？稍偕茉粗酗L能開發潛力巨大，據美國國際發展署的報告，巴基斯坦開發風能的潛力在15000萬千瓦左右，信德省、卡拉奇、俾路支斯坦等地均有巨大的風能開發潛力。

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